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宿駅の機能としては、公用旅行者に対する旅宿の手厚い提供のほかに、人馬の継ぎ立てがあった。公用貨客輸送は、宿駅の責任において人馬を準備し、次の宿駅へ継ぎ送る建前となっていた。この伝馬役には、歩行役（あるき）と馬役があり、東海道 一〇〇人・一〇〇匹、其の他五街道は四分の一を常備することと定められていた。一方西国街道 廿日市では十五匹の伝馬を常備することが義務ずけられていた。しかし、天保九年（1838）の継所伝馬数は一〇匹で、規定数の維持は、相当困難であった。人馬の調達采配は、正徳二年（1712）ごろには従来の庄屋・月行事に代わって馬差、当駅では人馬方・人馬役人とも呼ばれ、銀六十目、享保十六年（1731）には米一石の給銀・給米、寛政七年（1795）には三石に増加、文政期（1818～30）には二軒の継ぎ人馬所があり、平日は一軒、多忙の際は二軒に人馬役人が昼夜にわたり人馬の調達・差配にあたった。幕末期になると、大規模な人馬の調達が困難になったようで、強力な体制がとられた。天保六年（1835）佐伯郡代官所の回達では、割庄屋・庄屋夫々六名が廿日市・玖波駅の人馬見届役に任命され、大掛かりな人馬調達には四人が出勤し、中くらいのときは頭取一人と介添え役、小規模のときは介添え役一人の出勤とするなど指示されている。廿日市駅の人馬見届頭取に割庄屋十次郎・割庄屋同格太吉、添え役に白砂村庄屋利兵衛・五日市村庄屋五郎右衛門など割庄屋・庄屋を任命し、郡村全体の責任による人馬の調達・継ぎ立てを円滑にしようとした。
駅馬の維持は宿駅にとって重要課題であって、広島藩は、低利で五ヵ年賦の駅馬代銀が貸し付けられる拝借銀制度が行われた。
幕府の規定で宿駅で徴発する伝馬人足は、将軍の朱印状や老中・京都所司代・大坂城代・勘定奉行などの証文がある者は無賃であり、幕府巡見使や天下送り（幕府の書状や荷物を扱うこと）も無賃とされた。しかし、長崎奉行・幕府役人・参勤大名やその家中が使役する伝馬人足は公定の御定め賃銭とされた。
寛永八年（1631）主要街道の一里基準人馬賃銭を銀三分に定め、寛永十三年（1636）寛永通宝の発行に伴い一里十八文の銭建てとなり、その後も数回改定が行われたが天保十年（1839）まで改定が行われなかったため享保元年（1716）の改定の御定め賃銭は元賃銭と呼ばれた。
具体的に廿日市駅の御定め賃銭を見てみると、駄賃は宿駅間の里数と本馬を基本として、軽尻馬（空尻馬）・人足について定めている。
軽尻馬は本馬賃銭の三分の二、人足は本馬の二分の一、宮内村・大野村境の四郎峠と大野村の四十八坂では坂の増しが認められていた。本馬とは荷物を専門に運ぶ荷駄のことで、荷重制限は四十貫目（寛文七年までは米六斗目）とされ、軽尻馬は、人が乗る場合はほかに荷物五貫目（寛文七年までは米二斗目）、荷物だけの場合は二〇貫目、人足は原則五貫目までとされた。
往来規模の最大について見てみると、天保六年（1835）九月長崎奉行の往来が廿日市駅で八一六人、八七匹、同年十一月同駅で一一七四人、一二〇匹徴発している。また同年大名の参勤往来で最も多く人馬を徴発したのは松平豊後守一行で六〇〇人、四三匹徴発されている。
また宿駅とは別に長崎・西国以西の天領（幕府直轄領）と大坂・江戸間を行き来する幕府公用の文書や荷物の逓送にあたる天下送りの制度が行われていた。広島藩はこれを宿駅業務から特定の家を指定して専門に行わせた。佐伯郡では廿日市（山田次右衛門）・大野村（喜左衛門）・小方村（和田家）に天下送りが置かれ給米が支給された。
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広島藩の宿駅は、御茶屋（藩主の別荘）が設けられた駅と、庄屋らの居宅や町屋を本陣・脇本陣として宿泊する駅とに分けられる。当宿は寛永十年（1633）の幕府巡見使の巡察に際し御茶屋が設けられたが寛文年間以前に廃しされたようである。寛政七年の「津和野亀井記」によれば、廿日市本陣役は鳥屋市右衛門が勤めていた。その後廿日市本陣役は大庄屋や元禄八年（1695）に宿送り役（幕府の書状や荷物を扱うことを「天下送り」、藩のものを扱うことを「宿送り」と呼ぶ）に任ぜられた山田次右衛門が代々勤めている。幕府諸役人や諸大名の宿泊には、本陣以外にも脇本陣として有力な商人の民家、蓮教寺などの寺院があてられ、その従者や人足の宿舎には一般の民家もあてられた。文政二年（1819）ごろの廿日市には家数六六五軒で、内、西国街道に面した表町屋が三三三軒、その内一二〇軒が「御大名様御下宿二相成分」、一五〇軒が「御同様御雇方宿二相成分」、六一軒が「右御用二付罷出候村役人其外人夫共宿二相成候分」 (みぎごようにつきまかりだしそうろうむらやくにんそのほかにんふともやどにあいなりそうろうぶん) となっていた。表町屋で不足の場合は裏通りの民家もあてられた。公定旅籠料は低く押さえられていたため、利益どころか赤字となり、それも宿駅が負担することになっていた。
廿日市宿の年間旅宿の利用回数について
天保六年（1835） 二十五回
天保十年（1839） 二十一回
昼食所としての利用も二十回
旅宿・昼食合わせて四十五回、四十一回（45÷12ヶ月=3.75回/月、 41÷12ヶ月＝3.4回/月）
月に平均三～四回利用されていた。
月に一回大規模な公用旅行者を迎え低い公定賃銀で勤めなければならないため、公用に差し支えなければ、民衆の利用が許され、その場合は当事者間で取り決める相対賃銭（あいたいちんせん）故、相当儲かったようである。
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元和五年（1619）に芸備両国に入部した浅野氏は、福島正則の交通政策を継承した。 寛永八年（1631）二月朔日 広島藩領内に於ける宿駅間の駄賃を定めた（駄賃定めの初見）。 それによると、馬一匹につき荷物米六斗、人が乗るときはほかに米二斗まで積載でき、駄賃は 一里につき銀三分の割合で定められていた。 高札にて周知徹底が図られ、廿日市は西条四日市と同種のものが建てられた。
広島藩の交通網が画期的に整備されることになったのは、寛永十年（1633）の幕府巡見使の巡察であった。藩は御茶屋作事・道橋・一里塚各奉行を任命し、領内十五箇所に三軒ずつの 御茶屋を設け、道路幅を西国街道は二間半(約四．五メートル）、石見・出雲路は七尺（約二． 三メートル）、村伝いの小道は三尺（約一メートル）に定め、一里三六丁の制が決められ、この 時、一里塚が設置されたのである。廿日市の御茶屋作事奉行には林権大夫が任命された。
翌寛永十一年（1634）にも、巡見使の通行があったので、廿日市から井口にかけての西国街道は、 満潮時になると通行が困難であったため、藩は米田十兵衛・河原藤兵衛を奉行に任命して 道普請を行わせている。
このように近世の交通の制度・施設は、寛永十年（1633）の幕府巡見使の巡察を機に、さらに寛永十二年（1635）から制度化された「参勤交代」によって整備・確立されていった。
西国街道にはその要地に宿駅が設けられた。宿駅は、幕府諸役人や諸大名・公家などの 公用の通行に際し、人馬の継ぎ立てや旅宿・飛脚などの用を果たした。 参勤交代の大名や幕府諸役人の宿泊にあてる本陣や脇本陣を中心に、その従者や一般 旅客の宿泊にあてられる町屋が建ち並び、街道沿いに駄賃定めの高札が建てられていた。
○高札場（こうさつば）東材木町の北側の建物の中にある。 「廿日市上下駕籠定の事」 「玖波江四里本馬百八十文半馬百五十二文軽尻百廿四文人足六十文広島江三里本馬百廿四文 半馬百四文軽尻七十九文人足六十文」と書かかれており、廿日市が宿場町であることがわかる。 |
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厳島神社本社祓殿前の平舞台に朱塗りの高欄（欄干）を設けた高舞台に天文１５年（１５４６）棚守房顕（たなもりふさあき）と刻印のある擬宝珠（欄干の柱頂部の飾り）がある。 この高舞台は組み立て式の舞楽の舞台として棚守房顕により作られたものであり、江戸時代初期に現在のような作り付けの構造になったと考えられている。「顕房監将近左守棚」の刻印が今に残る。 「本社 客人社」 藝州厳島図會（岡田清成立1842年） 復刻版 福田直記宮島町昭和48年 |
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棚守房顕は、父玄顕（はるあき）の子として明応三年(1494)に生まれ、その子は元行である。「芸藩通志」には、佐伯房顕、大永・天文の頃(1521～1554)、棚守職にして社の事を奉行す、大内、毛利の時に當って勞ありしこと、影弘が績（いさおし）に継ぐといふべし、房顕手記一巻あり、今棚守家に蔵す、當時の事を雑記して、社の故事に預ること亦多し」とある。
棚守房顕が名をなしているのは、「後を先へ書き置くなり」としながらも厳島神社の祭りごとの記録、社参者のこと、大内、毛利のこと、厳島合戦のこと、洪水被害の修復に苦慮していること、島中禁制のことなどを記した『房顕覚書』を残していることである。
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